Page 142 - Redes, Estado, Empresa y Telecomunicaciones en Puerto Rico

Finalmente, debo señalar, para que quede
también claro en el récord, que la Junta
Reguladora [sic] no es una junta tarifaria,
o sea, que no existe para imponer o para
fijar tarifas o cargos por servicio. Es
una junta que debe vigilar el mercado
de manera que la competencia de las
empresas se dé dentro de las normas de
equidad, de buena fe, sin que se recurra a
mecanismos o ardides de competencia que
tienden a mancar la llamada mano invisible
que regula el mercado. Esa es la función de
la Junta Reguladora [sic]. Es una junta para
ver lo que ocurre en el mercado y corregir
o rectificar cualquier desviación de las
empresas que compiten en el mismo;
desviación, repito, de las normas que
deben regir un mercado de competencia.60
En este punto es necesario recordar que para en-
tonces la PRTC era la empresa incumbente,61 pues
la mayoría de las llamadas se realizaban a través
de su red. En el proceso de abrir el mercado a la
competencia, la regulación de la FCC y de la JRTPR
tuvo los efectos de definir las responsabilidades
y obligaciones de la PRTC como incumbente y de
las compañías competidoras, así como disponer
la negociación de acuerdos de interconexión y la
regulación de tarifas intraestatales.
A tenor con la Ley Federal de Telecomunica-
ciones de 1996, la Ley Núm. 213 de 1996 y los
primeros informes de presupuesto consolidado
de la Oficina de Gerencia y Presupuesto dispu-
sieron los siguientes objetivos generales de la
Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de
Puerto Rico:62
1. Identificar y corregir la conducta
anticompetitiva, tomando en
consideración el interés público
y la protección de una oferta de
servicios de telecomunicaciones
en paridad de condiciones para
todas las empresas.
2. Estimular el desarrollo de la
infraestructura necesaria y la
Orígenes y misión de la Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de Puerto Rico 139
creación de empleos para todos los
sectores de las telecomunicaciones,
pues es vista como una fuerza
dinamizadora de la economía.
3. Promover la competencia en el
mercado de las telecomunicaciones
de Puerto Rico a través de acuerdos
de interconexión.
4. Procurar la eficiencia del servicio de
teléfono, televisión por cable y otros
servicios de telecomunicaciones
como los móviles y radiolocalizadores
(beepers).
5. Desarrollar las facilidades de
telecomunicaciones para permitir y
asegurar a los ciudadanos de Puerto
Rico mejores y más variados servicios
de telecomunicaciones universales a
costos razonables.
6. Salvaguardar el interés público
en las decisiones que encausan
el desarrollo del mercado de las
telecomunicaciones.
7. Garantizar la oferta de servicios de
telecomunicaciones de interés social
para sectores geográficos específicos
(teléfonos públicos, teléfonos
públicos rurales y guías telefónicas).
8. Asegurar a los consumidores
puertorriqueños los mismos servicios
de telecomunicaciones e información
de los consumidores de EE.UU.
9. Eliminar procesos burocráticos y
reglamentación excesiva para agilizar
la adquisición de bienes y servicios.
10. Incentivar la exportación de
servicios de telecomunicaciones en el
Caribe y Latinoamérica.
La Ley Núm. 213 reconocía que, al momento de
su aprobación, la PRTC mantenía un dominio del
mercado de telefonía local y de larga distancia
intraestatal, pero no así en el mercado de la tele-