Page 146 - Redes, Estado, Empresa y Telecomunicaciones en Puerto Rico

pañías, querellas por cargos de larga distancia
intraísla y otros.65 La Tabla 2.5 muestra 24 regla-
mentos creados por la JTPR entre 1997 y 2012.66
2.6
MARCO REGULATORIO PARA
LA TELEVISIÓN POR CABLE
En esta sección comentamos brevemente las dis-
posiciones de la Ley Núm. 213 en relación con la
televisión por cable, ya que en el Capítulo 4 se
examinarán más ampliamente su evolución his-
tórica y las disposiciones que la afectan.
De acuerdo con la Ley Núm. 213, una franqui-
cia es un acuerdo para la gestión y oferta de un
servicio público por parte de particulares o em-
presas privadas. La concesión de una franquicia
para servicios de televisión por cable incluye los
siguientes criterios:
1. Definición de la zona geográfica
para el acceso a servicios de
comunicaciones.
2. Alta capacidad técnica.
3. Disponibilidad de programación local,
que incluya programación pública,
educativa y gubernamental (PEG
channels).
4. Servicio de atención al cliente.
5. Tarifas justas sujetas a las leyes
locales y federales.
6. Requisitos para ampliación y
modernización.
7. Calidad del servicio.
8. Acceso a los servicios en áreas sin
servicio o pobremente servidas.
La Ley Núm. 213 confiere a la JRTPR jurisdicción
para aprobar, renovar o transferir las franquicias
de televisión por cable en Puerto Rico. Además de
examinar el perfil financiero, legal y moral de los
oficiales y directores de la compañía que solicite
una franquicia, la Junta fijará los requisitos, limi-
Orígenes y misión de la Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de Puerto Rico 143
taciones, área de servicio y período de usufructo
de la franquicia. También tiene la capacidad de
solicitar a los franquiciados la ampliación y/o
mejora de la red, la calidad del servicio y la ope-
ratividad del sistema en áreas sin servicio o con
deficiencias (underserved).
En general, la renovación de franquicias se otor-
ga por 10 años y estas no son exclusivas. En
principio, la Junta puede autorizar otras fran-
quicias de televisión por cable en la misma zona
geográfica. El efecto esperado es incentivar la
competencia y permitir la entrada de nuevas
empresas competidoras con ofertas y servicios
similares: telefonía y acceso a Internet.67 Sobre
este tema, la Junta dispone lo siguiente en los
acuerdos de franquicia:
La Junta desea la competencia en los
servicios de cable en los municipios, y
opina que esta beneficiará a los residentes.
El franquiciado formaliza este Acuerdo
con plena compresión de que la Junta
se propone fomentar el desarrollo de la
competencia.68
Además, las franquicias que otorga la JRTPR son
revocables, y fijan los derechos y las obligacio-
nes de la empresa que ofrece un servicio público
a la comunidad,69 entre ellos las servidumbres
de paso para acceder a la infraestructura pública
(alumbrado, aceras públicas) en las áreas geográ-
ficas que comprende la franquicia con el fin de
instalar y mejorar el sistema. Este acceso en el
área geográfica de la franquicia puede conceder-
se también a otra empresa de televisión por cable.
También los cambios en el control de la empresa
y la transferencia de la titularidad tienen que ser
aprobados por la JRTPR.70